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Glosario del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC
“Modo” de suministro: Se refiere al medio de suministro de servicios a consumidores extranjeros. Los modos de suministro se definen tomando como base el origen del proveedor de servicios y el del consumidor, y el tipo de presencia territorial que tienen ambos en el momento en que se suministra el servicio. Hay cuatro modos de suministro: (1) suministro transfronterizo; (2) consumo en el extranjero; (3) presencia comercial, y (4) presencia de personas físicas.
- Modo 1 – Suministro transfronterizo: El servicio se suministra dentro del territorio del consumidor desde el territorio del proveedor del servicio. Cuando la gente, en general, piensa en el “comercio” de servicios, piensa en el Modo 1. El servicio transfronterizo puede implicar, como cauce, el correo electrónico, telecomunicaciones de otro tipo o el movimiento físico de mercancías que incorporan un servicio (p. ej., información almacenada en un disquete) de un país a otro. El proveedor del servicio no está presente dentro del territorio en el que se presta el servicio.
- Modo 2 – Consumo en el extranjero: El consumidor (o el establecimiento de propiedad del consumidor) recibe un servicio fuera del territorio del país del consumidor, ya sea mediante transporte o estando situado en el extranjero. Los servicios de reparación de equipos enviados a otro país, los estudiantes extranjeros en programas de intercambio y las personas que solicitan tratamiento médico en el extranjero corresponden al Modo 2.
- Modo 3 – Presencia comercial: El proveedor de un servicio establece cualquier tipo de actividad comercial o empresa profesional en el mercado exterior, con el propósito de suministrar un servicio. Prácticamente, este modo comprende la concesión a intereses extranjeros del derecho de hacer una inversión dentro del territorio de otro país. Por consiguiente, la “presencia comercial” incluye el establecimiento de subsidiarias de empresas, trusts, empresas en participación, cooperaciones, empresas individuales, asociaciones, oficinas de representación o filiales, o la adquisición de tales entidades.
- Modo 4 – Presencia de personas físicas: El servicio es prestado por un individuo, actuando solo o como empleado de un proveedor de servicios, que está presente en un mercado extranjero para suministrar el servicio. Por ejemplo, una empresa estadounidense de contabilidad que suministra esos servicios a Italia enviando empleados de EE.UU. a ese país (ya sea para que vivan en él o lo visiten temporalmente) está suministrando sus servicios a través de la “presencia de personas físicas”.
Compromiso: Es el término legal que describe el alcance de la obligación específica que contrae un país. Por ejemplo, en cualquier sector específico, los compromisos de un país se describen en lo concerniente al acceso garantizado al mercado, en todos los modos y con las excepciones de los requisitos del caso, p. ej., del trato nacional. Los compromisos de un país se especifican en las listas de los calendarios nacionales que se adjuntan al texto de las obligaciones generales expuestas en el acuerdo internacional sobre servicios. Ver las definiciones de “compromisos atados”, “compromisos no atados”, “compromisos horizontales” y “compromisos específicos de sectores” a continuación:
- Compromiso firme: Un compromiso que no se puede modificar posteriormente para que abarque menos. En un sector de compromiso firme sólo se permite una liberalización adicional (a menos que se pague una multa convenida).
- Limitación no firme: Es fundamentalmente un término jurídico que indica que un área está fuera del ámbito de algunas reglas, en caso de que un sector o modo de suministro de servicios no esté firme, de forma que en el futuro se puede adoptar una nueva medida que es inconsecuente con el acceso al mercado y el trato nacional.
- Compromiso horizontal: Compromiso que se aplica a múltiples servicios. Por ejemplo, la obligación de conceder el trato de nación más favorecida en el AGCS. Prescindiendo de si un país ha convenido o no en someter un sector de servicios a las disciplinas del AGCS, está obligado a garantizar el trato de nación más favorecida en todos los sectores de servicios. Así, por el hecho de ser miembro de la OMC, a un país se le exige que en caso de privatizar un servicio o tener servicios privados, tiene que darles a las empresas e inversionistas de todos los países miembros de la OMC los mismos derechos y privilegios que concede a una compañía o inversionista de cualquier país extranjero.
- Compromiso específico de sector: Es un compromiso que se aplica únicamente al sector del caso, a los modos y términos indicados en las listas de los calendarios nacionales. Indica, por ejemplo, o la ausencia o la existencia de acceso al mercado, trato nacional y otras limitaciones con respecto a un sector específico de servicios.
Para un glosario más extenso de términos técnicos de comercio y su significado e implicaciones, abra nuesta guía para ciudadanos La sopa de letras de la globalización.
Traducido del inglés por Alvaro Eljach para la Internacional de Servicios Públicos
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